Cum luați în arendă un teren agricol de la primărie

Primăriile dau în arendă, prin licitație publică, terenurile agricole aflate în proprietatea publică a satului, comunei, orașului sau municipiului. Anunțurile de licitație apar în Monitorul Oficial al Republicii Moldova, Partea IV.

Ce este arenda

Prin contractul de arendă, arendatorul dă arendașului un teren agricol și/sau alte bunuri agricole în posesie și folosință pe o durată determinată, contra plății arendei (Codul civil, art. 1288).

Arenda este reglementată de Codul civil (art. 1288–1313) și de Codul funciar nr. 22/2024 (art. 34–37), în vigoare din 1 aprilie 2025. Legea nr. 198/2003 cu privire la arenda în agricultură a fost abrogată la 1 martie 2019.

Ce terenuri dau primăriile în arendă

Terenurile cu destinație agricolă proprietate publică se transmit în arendă prin licitație publică (Codul funciar, art. 35). Tot prin licitație, cu unele excepții, se transmit cu drept de superficie, de locațiune sau de arendă terenurile din domeniul privat al unității administrativ-teritoriale (art. 17).

În anunțuri apar, de exemplu, terenuri agricole din extravilan, terenuri din fondul apelor, loturi pentru grădini și, uneori, alte terenuri publice.

Pășunile și fânețele primăriei se arendează doar deținătorilor de animale care practică zootehnia în exploatații autorizate conform Legii nr. 221/2007 privind activitatea sanitară veterinară. Arendașii trebuie să le întrețină și să le amelioreze anual (Codul funciar, art. 35).

Arendă, locațiune sau superficie

• Arenda: posesia și folosința terenurilor și a bunurilor agricole, contra plății arendei.
• Locațiunea: folosința temporară a unui bun, de exemplu o încăpere, contra chiriei; contractul de locațiune a unui imobil se încheie în scris, iar termenul locațiunii nu poate depăși 99 de ani (Codul civil, art. 1251–1253).
• Superficia: dreptul real de a poseda și a folosi terenul altuia în vederea edificării și exploatării unei construcții proprii; devine opozabilă terților prin înregistrarea în Registrul bunurilor imobile și durează 99 de ani, dacă nu s-a stabilit alt termen (Codul civil, art. 654–655).

Unele anunțuri amestecă termenii; întrebați organizatorul ce contract veți semna.

Pașii licitației pentru arenda terenului agricol

De regulă, procedura urmează Regulamentul privind licitațiile „cu strigare” și „cu reducere”, aprobat prin HG nr. 136/2009 (modificat prin HG nr. 68/2024), din care provin cifrele de mai jos. Condițiile concrete sunt în anunț, așa că verificați-l.

1. Anunțul se publică cu cel puțin 15 zile înainte de licitație și indică data și locul licitației, caracteristicile terenului, prețul inițial, taxa de participare, acontul și termenul-limită de depunere a cererilor.
2. Acontul, adică garanția de participare, este de 10% din plata stabilită pentru dreptul de arendă, pentru fiecare lot.
3. Cererea se depune la secretarul comisiei de licitație până la termenul din anunț (cel mai târziu cu o zi lucrătoare înainte de licitație). La cerere anexați actul de identitate, dovada achitării acontului și a taxei de participare și, după caz, procura; persoanele juridice adaugă declarația privind beneficiarul efectiv.
4. Licitația se desfășoară „cu strigare”; potrivit pct. 23 din Regulament, loturile nesolicitate la două licitații „cu strigare” pot fi scoase, la decizia comisiei, la licitația „cu reducere”. La licitația „cu strigare”, licitatorul (cel care conduce licitația) anunță prețul inițial și pasul licitației, iar participanții ridică fișa de participant pentru a oferi mai mult. Câștigă oferta cea mai mare, repetată de licitator de trei ori fără să fie depășită.
5. După licitație, câștigătorul trebuie să semneze procesul-verbal al rezultatelor licitației și contractul de arendă; dacă refuză, pierde acontul. În termen de 15 zile, câștigătorul achită în avans arenda pentru cel puțin 3 luni, iar celorlalți participanți li se restituie acontul în termen de 10 zile de la încheierea licitației.

Etapele comune sunt detaliate în ghidul pas cu pas despre licitațiile imobiliare.

Prețul inițial și plata arendei

Pentru terenurile agricole ale statului și ale unităților administrativ-teritoriale, plata anuală a arendei se stabilește în baza raportului de evaluare întocmit de un evaluator (Codul civil, art. 1308, în redacția în vigoare din 1 aprilie 2025). Comisia de licitație fixează prețul inițial și termenele de plată (HG nr. 136/2009, pct. 10), iar suma finală rezultă din licitație. Verificați în anunț pentru ce perioadă este stabilit prețul inițial; dacă din anunț nu reiese, întrebați organizatorul.

Codul civil permite plata în bani, în natură sau în ambele forme, potrivit acordului dintre părți (art. 1300). Dacă contractul nu prevede altfel, impozitele și celelalte plăți legale le achită arendașul (art. 1296).

Contractul de arendă a terenului agricol

Contractul se încheie în formă scrisă și cuprinde obiectul, termenul, componența, forma și cuantumul plății și condițiile de folosire a utilajelor și a altor obiecte de pe teren. Termenul arendei este de cel puțin 1 an și de cel mult 30 de ani; pentru sădirea plantațiilor multianuale, termenul este de cel puțin 25 de ani, dacă în contract nu este prevăzut alt termen (Codul civil, art. 1289, 1291). Termenul concret îl găsiți în anunț.

Dacă părțile nu au convenit altfel, terenul poate fi folosit numai după semnarea actului de predare-primire. Acesta se întocmește în termen de 5 zile lucrătoare, atât la începutul, cât și la încetarea arendei, și indică numărul cadastral, suprafața, bonitatea, modul de folosință, starea terenului și viciile lui materiale și juridice (art. 1289–1290).

Subarenda este permisă doar cu încuviințarea arendatorului și printr-un contract separat (Codul civil, art. 1304).

Înregistrarea arendei

Arenda încheiată pe mai mult de 5 ani trebuie notată în Registrul bunurilor imobile. Arenda de până la 5 ani inclusiv se înregistrează în registrul contractelor de arendă ținut de primăria localității; această înregistrare nu produce efectele notării. Arendașul o poate nota și benevol în Registrul bunurilor imobile, caz în care nu mai trebuie s-o înregistreze la primărie (Codul civil, art. 1293–1294).

Notarea sau înregistrarea o asigură arendașul, în termen de 3 luni de la încheierea contractului. Fără notare, contractul nu este opozabil terților (art. 1293 alin. (5)), iar dacă arendașul depășește termenul, arendatorul poate declara rezoluțiunea arendei (art. 1298).

Terenurile agricole private neîntreținute

Primăria poate da în arendă și terenuri agricole private, numite adesea „terenuri nelucrate” sau „părăginite”. Aceasta se întâmplă dacă proprietarul nu a întreținut terenul în stare fitosanitară (nu a combătut buruienile) mai mult de 2 ani la rând și a lăsat fără răspuns somația scrisă de a lua, în 3 luni, măsurile necesare (Codul funciar, art. 36 alin. (1)).

Dacă terenul din jur aparține unui singur proprietar, primăria îi propune mai întâi acestuia arenda prin negocieri directe; în celelalte cazuri sau dacă acesta nu o solicită, terenul se scoate la licitație publică (HG nr. 688/2024, pct. 8, 16).

Potrivit HG nr. 688/2024, prețul inițial nu poate fi mai mic decât prețul mediu al arendei din unitatea administrativ-teritorială în care se află terenul (pct. 23), termenul arendei este de 1–5 ani (pct. 25), iar subarenda acestor terenuri nu este admisă (pct. 5); verificați anunțul. Plata pentru arendă se depune pe un cont special al primăriei și se transferă proprietarului la rezoluțiunea contractului, după reținerea costurilor administrative ale primăriei. Proprietarul își poate recăpăta oricând, printr-o declarație scrisă, dreptul de a administra terenul, iar aceasta este temei pentru rezoluțiunea imediată a contractului de arendă (Codul funciar, art. 36 alin. (3)–(4)).

Ce verificați înainte de licitație

• Localizați lotul după numărul cadastral pe geodata.gov.md, harta cadastrală publică, și verificați dacă amplasarea, suprafața și destinația coincid cu datele din anunț (vedeți cum verificați un teren după numărul cadastral).
• Cereți să vedeți dosarul lotului, inclusiv extrasul din Registrul bunurilor imobile, și întrebați la primărie despre arendele pe termen scurt, înregistrate de regulă doar acolo.
• Socotiți plata pe toată durata arendei, avansul și impozitele, care vă revin dacă contractul nu prevede altfel.
• Verificați dacă durata din anunț vă este suficientă, de exemplu pentru o livadă.
• Vizitați terenul, citiți condițiile de participare și urmăriți eventualele rectificări ale anunțului.

Actele citate

• Codul civil al Republicii Moldova nr. 1107/2002 (art. 654–655, 1251–1253, 1288–1313)
• Codul funciar nr. 22/2024 (art. 17, 34–37)
• Hotărârea Guvernului nr. 136/2009 (pct. 10, 11, 12, 15, 17, 18, 21, 22, 23, 28, 29, 31, 33, 35)
• Hotărârea Guvernului nr. 68/2024 (pct. 3, modificările Regulamentului aprobat prin HG nr. 136/2009)
• Hotărârea Guvernului nr. 688/2024 (pct. 5, 8, 16, 23, 25)
• Legea nr. 221/2007 privind activitatea sanitară veterinară (art. 18)
• Legea nr. 133/2018 privind modernizarea Codului civil și modificarea unor acte legislative (art. XVII, abrogarea Legii nr. 198/2003)

Ghidul are caracter informativ și nu este consultanță juridică. Actele normative se modifică: citiți anunțul primăriei și textul în vigoare al actelor pe legis.md și, la nevoie, adresați-vă unui avocat sau unui notar. Licitez.md nu organizează licitații și nu reprezintă nicio autoritate publică.